29.07
2010
Сегодня на сайте газеты «СБ» прошла интернет–конференция по Указу Президента № 60. В числе участников онлайна — представители Оперативно–аналитического центра (ОАЦ) при Президенте, Министерства информации и РУП «БелГИЭ».
Вопросы задавали прямо на сайте любые желающие:
- Моя фирма создает сайты и продает собственное ПО как в РБ, так и зарубежом. Для клиентов из РБ у нас есть сайт на белоруском хостинге — тут все понятно, сайт попадает под действие указа №60. Для зарубежных клиентов у нас есть англоязычный сайт, расположенный на американском сервере. Наше ПО продается через иностранную платежную систему, с которой у нас лицензионный договор. Именно система выстпает продавцом для конечного пользователя, фактически моя фирма предоставляет право системе продавать мои лицензии и никаким образом не вступает ни в какие отношения с конечным покупателем. Фактически пользователь покупает ПО на сайте иностранной платежной системы, а на нашем сайте находится только описание ПО и ссылка «купить», которая перенаправляет пользователя на сайт фактического продавца ПО — платежной системы, где он совершает онлайн платеж. 1. Попадает ли наш сайт для зарубежных клиентов под действие указа №60? 2. Является ли наш сайт интернет-магазином в Вашем понимании?
Ответ Кравцов Сергей Михайлович, сотрудник ОАЦ,
По первой части вопроса: если Вы используете зарубежный сайт для реализации продукции за пределами РБ, то такой ресурс не подпадает под действие требований Указа № 60.
Что касается Вашего сайта в национальном сегменте сети Интернет, то в соответствии с пунктом 2 Правил осуществления розничной торговли по образцам, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2009 г. № 31, он имеет признаки интернет-магазина, так как содержит информацию о товаре, его продавце, позволяет осуществить выбор, заказ и (или) приобретение товара.
- Текст постановления: «интернет-магазин – сайт, содержащий информацию о товарах, продавце, позволяющий осуществить выбор, заказ и (или) приобретение товара.» Мой сайт позволяет только осуществить выбор товара (предоставляет информацию). Заказ и приобретение товара осуществляется на другом сайте (сайте платежной системы). В качестве продавца выступает другое юридическое лицо (платежная система). Таким образом, мой сайт только ознакамливает покупателя с продукцией продавца (платежной системы). Текст постановления: «продавец – организация, ее филиал, представительство, иное структурное подразделение, расположенное вне места нахождения организации, индивидуальный предприниматель, реализующие товары покупателю по договору розничной купли-продажи;» Фактически на своем сайте я предоставляю информацию о товарах, которые продает другое юридическое лицо (продавец — платежная система, нерезидент РБ). Я не осуществляю розничной торговли, у меня есть только лицензионный договор с платежной системой. Товары продает только иностранное юридическое лицо — платежная система, она осуществляет розничную торговлю и прием платежей от конечного покупателя. Это интернет-магазин в понимании нашего законодательства?
Кравцов Сергей Михайлович, сотрудник ОАЦ
Для уточнения конкретной ситуации рекомендуем обратиться за разъяснениями в Министерство торговли.
- Вопрос к ОАЦ. Каково ваше предназначение, а главное – полномочия? Вы можете закрыть сайт, например? Или что вы будете делать, если провайдер откажется закрывать доступ к сайтам, внесенным в черный список. Указ не читал.
Ответ Кравцов Сергей Михайлович, сотрудник ОАЦ
ОАЦ является специально уполномоченным государственным органом в сфере безопасности использования национального сегмента сети Интернет. Соответствующие полномочия ОАЦ определены в пунктах 11 и 13 Указа № 60.
- Предусмотрена ли какая-то ответственность за недостоверность данных, представленных при регистрации сайта?
Ответ Кравцов Сергей Михайлович, сотрудник ОАЦ
В настоящее время такая ответственность законодательством не предусмотрена. Указом № 60 предусматривается разработка до конца текущего года проекта закона, направленного на совершенствование ответственности за нарушение законодательства в сфере использования сети Интернет. По нашему мнению, ответственность за недостоверность сведений для государственной регистрации должна возлагаться на владельцев (собственников) интернет-ресурсов, которые их предоставили поставщику интернет-услуг. При выявлении контролирующими органами недостоверных данных договор в установленном порядке может быть признан недействительным.
Планируют ли наши чиновники завести свои блоги в интернете, как это уже сделали их коллеги в России, Украине, странах Прибалтики и Европы. Это же прямая связь с людьми, возможность узнать об их проблемах, мнения о работе представителей власти. Странно, почему до сих пор это не сделано.
Ответ Царик Юрий Юрьевич
Это личное дело каждого гражданина. У нас уже есть примеры госслужащих , ведущих блоги. Например, директор ПВТ В.Цепкало.
В то же время, в соответствии с законом о госслужбе любое публичное высказывание госслужащего, связанное с выполнением его должносных обязанностей, должно согласовываться с руководителем госоргана или организации, в которой он работает. Поэтому, например, свой блог, не связанный с деятельстью Мининформации, я веду как частное лицо и член общественной организации.
- Что ждет те сайты, которые не прошли или не пройдут регистрацию? Они будут закрыты? Сколько таких уже?
Ответ Кравцов Сергей Михайлович, сотрудник ОАЦ
В настоящее время разрабатывается проект закона, направленного на совершенствование административной и иной ответственности за нарушения требований Указа № 60 и актов законодательства, принятых в его развитие. Обязанность по представлению документов для государственной регистрации сайтов возлагается на поставщика интернет-услуг. При выявлении нарушений уполномоченные государственные органы вправе вынести поставщику интернет-услуг предписание об их устранении, за невыполнение которого соответствующие должностные лица будут привлечены к административной ответственности (штраф) .
- Может ли интернет-провайдер предоставлять личные данные абонента (имя, адрес и пр.) международным организациям, при отсутствии соответствующих требований со стороны этих организаций, ссылаясь в своих действиях на указ №60? К примеру при регистрации статического IP-адреса в RIPE.net.
Ответ Кравцов Сергей Михайлович, сотрудник ОАЦ
При предоставлении персональных данных пользователя интернет-провайдер должен соблюдать требования статьи 18 Закона «Об информации, информатизации и защите информации», в соответствии с которой сбор, обработка и хранение персональных данных граждан осуществляется с их согласия, если иное не установлено законом.
- Если я правильно понял, провайдер обязан при наличии соответствующего заявления со стороны абонента убрать личные данные абонента из публичного доступа.
Кравцов Сергей Михайлович, сотрудник ОАЦ
Указанный вопрос необходимо учитывать при заключении договора с провайдером.
То есть теперь чтобы воспользоваться интернетом в интернет-кафе обязательно приходить с паспортом? А это как, я должен его везде с собой таскать, куда сегодня без сетки.
Ответ Кравцов Сергей Михайлович, сотрудник ОАЦ
Для идентификации пользователей в интернет-кафе могут использоваться как документ, удостоверяющий личность (паспорт, водительское удостоверение, студенческий билет), так и другие средства, позволяющие осуществить эту процедуру – именная клубная карта, карта доступа и тому подобные.
- Все ли сайты госсорганов прошли регистрацию в соответствии с требованиями указа и постановлениями правительства в его развитие? И как вы думаете, принятый указ окажет влияние на инвестиционный имидж Беларуси?
Ответ Силич Андрей Петрович
Сайты республиканских органов государственного управления зарегистрированы.
- Вы действительно думаете, что блокировку сайтов нельзя обойти?
Ответ Кравцов Сергей Михайлович, сотрудник ОАЦ
Услуга по ограничению доступа пользователей предоставляется исключительно по заявительному принципу и рассчитана на добросовестного пользователя. Что касается обхода блокировки сайтов через услугу предоставляемую поставщиками интернет услуг в учреждениях образования и пр. то контролирующие органы и ОАЦ будут добиваться от поставщиков требуемого качества таких услуг.
- Объясните, что грозит тем, кто будет посещать те сайты, которые находятся в «черном списке»?
Ответ Кравцов Сергей Михайлович, сотрудник ОАЦ
Законодательством Республики Беларусь не предусмотрена ответственность за посещение сайтов, включенных в список ограниченного доступа.
- Меня волнует ситуация с Wi-Fi. Если судить по тому, что пишут в интернете, то от free Wi-Fi мы будем отказываться. Это так? Не каждый ведь захочет предъявлять паспорт для того, чтобы выйти в сеть. А как это иностранцам объяснить?
Ответ Кравцов Сергей Михайлович, сотрудник ОАЦ
Этой темы мы уже касались.
Повторно отмечаем, что в настоящее время идентификация пользователей осуществляется поставщиками интернет-услуг в пунктах коллективного пользования, в том числе в компьютерных клубах и Интернет-кафе.
Субъекты хозяйствования, представляющие клиентам или посетителям возможность доступа в сеть Интернет с использованием технологии Wi-Fi в качестве дополнительного непрофильного сервиса (гостиницы, рестораны, аэровокзалы, выставки, конференц-залы и т.д. ),
не рассматриваются как пункты коллективного пользования интернет-услугами, которые обязаны осуществлять идентификацию пользователей.
- У меня вопрос к участникам конференции такой. Понимаю, что с развитием интернет-технологий любое государство так или иначе будет стремиться регулировать национальный сегмент всемирной Сети. Но не кажется ли вам, что действующей законодательной базы уже было вполне достаточно для решения поставленных задач? Тех, по крайней мере, которые декларируются публично. Например, ограничение доступа пользователей интернет-услуг к информации. Насколько я понял списки таких сайтов формируются самими пользователями. В этой связи возникает вопрос: если бы я обратился до появления указа к провайдеру с просьбой закрыть мне доступ к определенным сайтам, как думаете сделал бы он, провайдер или нет. Я уже умолчу о том, что сама операционная система компьютера позволяет включать фильтр на определенные интернет-ресурсы. По этому поводу еще один вопрос: если в компетентные органы обратится группа граждан с просьбой ограничить доступ к сайту той или иной госорганизации, как вы поступите? Насчет регистрации сайтов все по-моему очевидно. Дело может и нужное, но стоило ли ради этого принимать такой всеобъемлющий указ? Или может стоило просто првоести регистрацию интернет-ресурсов? Теперь что касается сайтов госорганов. Насколько я помню, госпрограмма Электронная Беларусь подразумевала их появление еще на первом этапе ее реализации – лет 5-6 назад. Теперь появление этой нормы в указе означает, что программа либо провалена, либо не выполняется эффективно. Что вы по этому поводу думаете? Что касается сетевых СМИ и прочих неудобств, связанных с распространением недостоверной информации в интернете. Пару лет назад в парламенте рассматривалась новая редакция закона о СМИ, куда хотели включить главу, связанную с интернет-СМИ. Отказались, посчитав, что действующего законодательства вполне достаточно. Что изменилось с тех пор? Если это клевета, ложь, оскорбление чести, достоинства, то обращайся в суд с иском. Прецеденты уже есть. И подобная норма, насколько мне известно, появилась даже в УК РБ. Это лишь несколько замечаний, которые пришли на ум сходу. Но главное – непонятно – цель этого указа, исполнители его норм!!!!
Ответ Кравцов Сергей Михайлович, сотрудник ОАЦ
Указ Президента Республики Беларусь от 1 февраля 2010 г. № 60 «О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет» регулирует наиболее важные общественные отношения в сфере использования национального сегмента сети Интернет, создает правовую основы для дальнейшего развития этих отношений путем принятия актов законодательства, в том числе технических правовых актов.
Нормы Указа № 60 направлены в первую очередь на защиту интересов белорусских пользователей интернет-услуг (защита от запрещенной законодательством информации, соблюдение прав потребителей, снижение стоимости услуг и улучшение их качества, расширение возможностей национального сегмента сети Интернет, обеспечение условий для реализации защиты чести и достоинства личности). Также учтены интересы государства (развитие информационной сферы, обеспечение прозрачности интернет-торговли, снижение уровня киберпреступности, повышение безопасности информационных систем госорганов и эффективности деятельности правоохранительных органов, оптимизация использования оптоволоконных сетей).
Что касается ограничения доступа пользователей к информации, запрещенной к распространению в соответствии с законодательными актами, еще раз отметим – данная услуга оказывается по заявительному принципу, за исключением государственных органов, организаций образования и культуры. В случае обращения граждан с предложением об ограничении доступа к какому-либо сайту, решение будет приниматься уполномоченным государственным органом в соответствии с пунктом 12 Положения о порядке ограничения доступа пользователей интернет-услуг к информации, запрещенной к распространению в соответствии с законодательными актами, утвержденного постановлением ОАЦ и Минсвязи от 29 июня 2010 г. № 4/11.
- Цитата «Нормы Указа № 60 направлены в первую очередь на защиту интересов белорусских пользователей интернет-услуг ...» А кто спросил у этих самых белорусских пользователей интернета, нужен ли им этот указ? Большинство пользователей как раз таки против указа. Кроме того, пользователи сами в состоянии оградить себя от нежелательной информации в Интернете: все очень просто — не нравится сайт, не ходи туда!
Ответ Царик Юрий Юрьевич
Понятие интернет СМИ законодательством не определено. Следует отметить, что в период обсуждения данного вопроса, общественностью высказывалась серьезная обеспокоенность в связи с тем что приравнивание информационных интернет ресурсов к СМИ существенно ограничит свободу их деятельности . Поэтому в соотвествии с законом о СМИ данный вопрос должен быть решен Советом Министров РБ с учетом всех имеющихся обстоятельств.
Что касается неправомерных действий в сети интернет, пользователи несут за них такую же ответственность, как и за неправомерные действия, совершенные в «реальном» пространстве.
- Объясните, что значит, “ответственность за содержание информации, размещаемой (передаваемой) в национальном сегменте сети Интернет, несут лица, разместившие (передавшие) эту информацию”. Попадает ли под это все то, что размещается на многочисленных форумах, которые сегодня имеют практически все мало-мальски серьезные сайты. Означает ли это, что за высказанное каким-то Васей Пупкиным ответственность будет нести администрация сайта? Так как за всеми уследить-то? Как проверить то, что публикуется на форумах? Вы представляете какой это объем работы?
Ответ Кравцов Сергей Михайлович, сотрудник ОАЦ, 15:28:34 29.07.2010
В соответствии с пунктом 12 Указа Президента Республики Беларусь от 1 февраля 2010 г. № 60, ответственность за содержание информации, размещаемой (передаваемой) в национальном сегменте сети Интернет, несут лица, разместившие (передавшие) эту информацию. Соответственно, за содержание сообщения или высказывания на форуме несет ответственность автор этого сообщения.
Администратор сайта несет ответственность за содержание информации, размещенной сотрудниками сайта или при их участии.В то же время администрация сайта обязана принимать меры по идентификации пользователей, разместивших указанные сообщения, и реагирования при получении предписаний уполномоченных государственных органов о нарушении законодательства.
- Вопрос к представителям ОАЦ. Как вы сами предполагаете, многие ли наши граждане станут обращаться куда надо с просьбой ограничить доступ к каким-то сайтам? Еще вопрос: к каким, на ваш взгляд? И кто эти граждане? С социальной точки зрения? Наверняка же уже кто-то приходил-просил, или еще нет?
Ответ Кравцов Сергей Михайлович, сотрудник ОАЦ
В ограничении доступа к сайтам, размещающим информацию, запрещенную к распространению в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь, заинтересованы в первую очередь родители, беспокоящиеся о несовершеннолетних пользователях Интернета, а также организации образования и культуры.
Решения о включении идентификаторов конкретных интернет-сайтов в список ограниченного доступа принимают руководители Комитета государственного контроля, Генеральной прокуратуры, ОАЦ, республиканских органов государственного управления в пределах их компетенции. Юридические лица, их филиалы и представительства, а также индивидуальные предприниматели и граждане вправе обращаться в уполномоченные государственные органы с предложениями о формировании списка ограниченного доступа.
В ОАЦ и другие государственные органы такие обращения поступают и находятся в стадии рассмотрения.
- Что будет с Wi-Fi? Останется ли он анонимным, как это во всех других странах?
Ответ Кравцов Сергей Михайлович, сотрудник ОАЦ
Регулирование правоотношений в национальном сегменте сети Интернет направлено на развитие ИКТ, в том числе Wi-Fi. Вопросы идентификации пользователей и абонентских устройств находятся на этапе выработки технических рекомендаций для каждого типа оказываемых услуг.
В настоящее время субъекты хозяйствования, представляющие клиентам или посетителям возможность доступа в сеть Интернет с использованием технологии Wi-Fi в качестве дополнительного непрофильного сервиса (гостиницы, рестораны, аэровокзалы, выставки, конференц-залы и т.д. ), не рассматриваются как пункты коллективного пользования интернет-услугами, которые обязаны осуществлять идентификацию пользователей.
Существуют иные методы идентификации пользователей и устройств, отличные от непосредственного предъявления документа, удостоверяющего личность. Сейчас уровень технического развития страны позволяет осуществить иные меры идентификации, не противоречащие законодательству. После выработки стандартов оказания подобных услуг будет дано время на приведение систем идентификации в соответствие с предъявляемыми требованиями.
- Каковы обязанности и отвественность владельца «абонентского устройства» для выхода в интернет? Следует ли вести, скажем, домашний журнал учёта выхода всех жильцов квартиры в интернет? Что делать в случае общежитий, когда в интернет выходят несколько человек через одно абонентское устройство?
- Допустим, у меня дома установлен ASDL модем с функцией W-Fi без шифрования. Обязан ли я вести учёт всех, кто воспользовался моим «абонентским устройством» для выхода в интернет? Указ 60 этого не требует, так как я не предоставляю никаких оговоренных явно услуг. Какую отвественность и по каким законам я могу потенциально нести?
Ответ Кравцов Сергей Михайлович, сотрудник ОАЦ
Включаете вы шифрование или нет, все действия, совершаемые с использованием Вашего подключения могут быть приписаны Вам. В случае противоправных действий к Вам будут предъявлены претензии в первую очередь. Поэтому рекомендуем Вам вести такой учет и знать, кому Вы предоставляете доступ.
- Если я выставляю на своем сайте новости, это уже интернет-сми?
Ответ Царик Юрий Юрьевич
Нет. Это не интернет СМИ. Понятия интернет СМИ белорусским законодательством пока не определено.
- Ну с этим указом все понятно, скажите лучше, чего ждать в ближайшее время? Каких еще изменений ждать людям.
Ответ Кравцов Сергей Михайлович, сотрудник ОАЦ
В настоящее время разрабатывается проект Концепции.
- Сколько сайтов уже зарегистрировано? Что будет с теми сайтами, которые не зарегистрируются?
Ответ Силич Андрей Петрович
На сегодняшний день зарегистрировано более 13 тысяч сайтов. Сейчас на рассмотрении находится более 4000 заявлений.
- А почему в указе не прописали то, что всем гарантирована минимальная скорость доступа в интернет — 2 мегабита, например. Как в Норвегии или в Финляндии. Мы же гордимся тем, что у нас один из самых лучших интернетов?
Ответ Кравцов Сергей Михайлович, сотрудник ОАЦ, 15:39:32 29.07.2010
Вопрос находится в проработке.
В настоящее время разрабатывается проект Концепции развития национального сегмента сети интернет, а также другие документы, направленные на повышение качества и доступности предоставляемых интернет-услуг.
- Здравствуйте. Зарегистрировали сайт — название.shop.by. Это интернет магазин. Но этот же сайт работает и по другому адресу — название.by. Нужно ли регистрировать и его. Если да, то придется ли за это платить. Ведь это один и тот же ресурс.
Ответ Силич Андрей Петрович
При регистрации можно указывать несколько доменных имен, относящихся к одному и тому же сайту. Поэтому два раза регистрировать не требуется. Вы также можете внести изменения в информацию о ранее зарегитсрированном ресурсе.
Регистрация бесплатная.
- Добрый день! У меня возникла проблема при покупке хостинга для частного блока не комерческого характера: хостер требует заполнения регистрационных форм для БелГиЭ, хотя я физ. лицо и не буду иметь никаких доходов с сайта. Насколько правоомочны действия хостеров? (Это не проблемы с одним хостером, так сейчас делают почти все)
Ответ Силич Андрей Петрович
Действия хостера правомочны, так как при заключении договора поставщик интернет-услуг имеет право запрашивать необходимую информацию.
- Если нормативный акт не до конца проработан и вызывает только вопросы, на которые сами госорганы не могут дать ответы до сих пор — это нормально? Озвучьте фамилии и должности разработчиков этого нормативного акта — это наше право в рамках Конституции.
Ответ Кравцов Сергей Михайлович, сотрудник ОАЦ
Указ разрабатывали представители 22 государственных органов, а также во внимание принимались предложения и замечания интернет-сообщества, поставщиков интернет-услуг и других заинтересованных граждан.
Похожие новости провайдеров:
- На сайте «СБ» пройдет онлайн-конференция по Указу №60
- Online-конференция на тему «Байнет: в новом формате» прошла на сайте БЕЛТА
- Оnline-конференция «Байнет: в новом формате» 8 июня на сайте БелТА
- В среду состоится пресс-конференция Минсвязи «О законодательстве по совершенствованию национального сегмента сети Интернет»
- Без паспорта в Интернет-кафе не пустят
4.5
4.0