Традиционные рождественские сюрпризы и забавы который год не обходят Беларусь стороной. В этом году основной темой стало обсуждение вступивших в силу поправок в Кодекс об административных правонарушениях, а именно статьи 22.16. КоАП «Нарушение требований по использованию национального сегмента сети Интернет».
Наш национальный сегмент интернета редко когда становится объектом внимания для мировых СМИ в силу своей относительной провинциальности. Здесь не так много достойных ресурсов, в интернет-магазинах платят наличностью, а электронное правительство воистину существует исключительно в виртуальном виде. Тем не менее пресловутые поправки в КоАП, которые уже успели переформулировать в «запрет на посещение зарубежных сайтов», «национализацию интернета» и всё такое прочее, «помогли» Байнету попасть в ленты и сюжеты BBC, EuroNews и многих других ведущих средств массовой информации. Вся эта весёлая кутерьма была бы даже в каком-то роде забавной, если бы всё не было так печально, ибо это ещё одно тёмное пятно на репутации нашей страны в целом и ИТ-отрасли в частности.
А какое впечатление по поводу особенностей развития информационных технологий в стране у иностранного клиента вызовет выдача Google?
Неудивительно, что практически сразу вышли опровержения и статьи с развенчиванием мифов. Нелепые заголовки в мировых СМИ и ещё более нелепые сведения стали отличным примером, как невысокая компетентность того или иного журналиста может привести к серьёзному урону репутации целой страны. Пресловутая бабочка, на которую наступили в рассказе Бредбери.
Пресловутый указ №60 вступил в действие ещё полтора года назад, но несмотря на «многочисленные разъяснения» трактовка многих моментов до сих пор не ясна. Даже сейчас официальное сообщение на сайте ОАЦ по поводу сложившейся ситуации так и не даёт толком ответов на вопросы. Читать дальше →
По данным на 5 января 2012 года в списке ограниченного доступа уже около 60 сайтов. Среди них «Хартыя97», «Белорусский партизан», spring96.org, prokopovich.net и prokopovi.ch, блог Евгения Липковича в ЖЖ, сообщает .
Все сайты внесены в список решением прокуратуры, а “Прокоповича” запретило МВД. Другие страницы – это порно или сайты террористического характера, которые попали в черный список благодаря КГБ. Про это Еврорадио сообщил представитель одного белорусского интернет-оператора. Отметим, что список является закрытым. Его могут увидеть или провайдеры, или сами составители. Потому официально никто не подтвердил информацию про наличие тех или других сайтов в списке.
На 6 января “Хартия”, “Партизан” были доступны в пункте коллективного пользования на Белпочте и в одной из могилевских школ. Хотя согласно указу №60, доступ ограничивается для всех государственных организаций. И за нарушение – штраф от 350 тысяч до 1 миллиона (10-30 базовых).
Провайдеры в свою очередь не понимают, откуда столько шума вокруг списка. Фильтрация происходит только среди госорганизаций.
Единственное, где указ 60 и поправки в Административный кодекс касаются обычного пользователя, – это интернет-кафе и рестораны. Тут, чтобы выйти в интернет, обязательно потребуется паспорт. В принципе, он был нужен и раньше, но теперь кафе могут оштрафовать на 175-525 тысяч (5-15 базовых). В сети ресторанов «БелРосИнтер» отметили, что посетители не всегда с охотой предоставляют сей документ:
«В законе есть неоднозначные интерпретации. Каждое кафе на свой риск делает так, чтобы не брать паспортные данные за доступ через Wi-Fi. Но мы взвесили все риски и решили проводить идентификацию. Разумеется, некоторым клиентам это не нравится. Некоторые, пользуясь интернетом дома, просто не знают про новый закон. В особенности не понимают этого иностранцы. Ведь такого, наверное, нигде нет, помимо нашей страны»,
Распространяемая некоторыми СМИ и интернет-ресурсами информация о введении ответственности за посещение иностранных сайтов не соответствует действительности. В Беларуси не ограничивается доступ к интернет-ресурсам, в том числе зарубежным. Это подтвердили в Оперативно-аналитическом центре.
Здесь пояснили, что введение с 6 января 2012 года административной ответственности за нарушение требований по использованию национального сегмента сети интернет (ст.22.16 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях) направлено на реализацию требований указа № 60 от 1 февраля 2010 года.
Изменения призваны создать благоприятные условия для белорусских субъектов хозяйствования, обеспечить прозрачность интернет-торговли, защитить интересы белорусских интернет-пользователей от запрещенной к распространению законодательством информации (торговля людьми, порнографические материалы, пропаганда насилия, жестокости и т.п. ), создать условия для защиты чести и достоинства.
«Законодательство не препятствует деятельности белорусских субъектов хозяйствования по реализации товаров, выполнению работ и оказанию услуг за пределами Республики Беларусь с использованием зарубежных интернет-ресурсов»,
— подчеркнули в ОАЦ.
К административной ответственности, уточнили в ОАЦ, могут привлекаться только юридические лица и индивидуальные предприниматели РБ за осуществление на ее территории деятельности по реализации товаров, выполнению работ и оказанию услуг с использованием интернет-ресурсов, расположенных за пределами национального сегмента сети интернет. Так авторы документа пытаются стимулировать создание сайтов в Беларуси.
В выясняли, окажется ли Google, “Яндекс”, страницы компаний “Вконтакте”, профили facebook в Беларуси вне закона.
6 января 2012 года в впервые появится слово “интернет”. Встает вопрос, кого смогут наказать согласно новой статье 22.16, а кого — нет, и кто будет выписывать штрафы.
Осуществление деятельности по реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг на территории Республики Беларусь с использованием информационных сетей, систем и ресурсов, имеющих подключение к сети Интернет, не размещенных на территории Республики Беларусь и (или) незарегистрированных в установленном порядке, — влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере от десяти до тридцати базовых величин».
В МВД сообщили, что составить протокол об административном правонарушении, предусмотренном в новой статье, вправе каждый участковый милиционер. Для того, чтобы понять, кого именно будет касаться ст. 22.16, были взяты комментарии в нескольких юридических компаниях. Но анализировать новую норму пока никто не берется:
“Когда мы в пятницу ознакомились со всем этим, не все было понятно. Юристы-хозяйственники не очень часто с этой нормой работают. В целом, редко имеют дело с аспектами интернета. Потому комментировать что-либо пока что сложно. Лучше подождать, пока пойдет хотя бы какая-нибудь практика”.
Но, когда “практика пойдет”, для тех, по ком она пойдет, ждать будет уже поздно. Это хорошо осознают и в белорусском рекламном агентстве RG Media, которое продает рекламу, в том числе, на заграничных сайтах. Сказать, что изменится в работе агентства после 6 января, в RG Media пока затрудняются:
“Сейчас это все выглядит очень непонятно. Мы бы и рады как-нибудь прокомментировать, но и сами не представляем, как эта норма будет нас касаться”. Читать дальше →
В целях реализации норм, предусмотренных Указом Президента № 60 был принят закон № 317-3, устанавливающий административную ответственность за совершение правонарушений при использовании национального сегмента сети Интернет, сообщает БелГИЭ.
Согласно документу, для тех, кто занимается бизнесом в Интернете и использует ресурсы, расположенные не на территории Беларуси, предусмотрен штраф от десяти до тридцати базовых величин.
Аналогичное наказание понесут и интернет-провайдеры за недостаточный контроль над размещением запрещенного контента.
Штраф в размере от 5 до 15 базовых величин будет назначен тем, кто не осуществляет идентификацию абонентских устройств или пользователей при оказании интернет-услуг.
Оперативно-аналитический центр при президенте Республики Беларусь дополнил список провайдеров интернет-услуг, уполномоченных оказывать услуги государственным органам и организациям, использующим в своей деятельности государственные секреты.
Согласно приказу ОАЦ №93 от 7 декабря список дополнили РНИУП «Центр информационных ресурсов и коммуникаций», ЗАО «Белорусская сеть телекоммуникаций» (провайдер life:) ) и ЗАО «Соло».
Институт уполномоченных поставщиков интернет-услуг введен в Беларуси в соответствии с пунктом 7 указа № 60 «О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет».
Белорусам не дадут возможности размещать размещать сайты предприятий на зарубежных хостингах, даже в странах Единого экономического пространства, сообщили представители Оперативно-аналитического центра при президенте «».
Согласно Указу «О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет» от 1 февраля 2010 года, все белорусские юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны держать свои сайты на серверах, физически расположенных в Беларуси.
Учитывая тот факт, что хостинговые услуги в Беларуси дороже, чем в России, многие белорусские компании возлагали надежды на ЕЭП в части того, что теперь можно будет свободно размещать сайты хотя бы в российских датацентрах. Однако никаких перемен в недалеком будущем не предвидится.
Причем в ближайшее время вносить правки в 60-й указ по части хостинга не планируется:
«Полагаем, что требования указа №60 по размещению интернет-сайтов не противоречат Соглашению о торговле услугами и инвестициях в государствах-участниках Единого экономического пространства, подписанному в Москве 9 декабря 2010 года, поскольку данные нормы не устанавливают дополнительных ограничений для нерезидентов Республики Беларусь»,
– говорится в ответе ОАЦ за подписью первого заместителя начальника центра Владимира Рябоволова.
В то же время госструктура не стала комментировать соответствие 60-го указа духу ЕЭП:
«Оценка соответствия норм национального законодательства международным обязательствам Республики Беларусь в рамках Единого экономического пространства не относится к компетенции ОАЦ».
Национальный провайдер «Белтелеком» попросил пользователей самостоятельно изменить DNS, чтобы наверняка блокировать запрещенные сайты, сообщает .
Отсканированный снимок письма, которое было разослано по предприятиям. Сотрудники оператора просят изменить DNS-записи на компьютерах пользователей на «правильные», чтобы провайдер смог выполнить требования указа №60 и заблокировать запрещенные сайты.
«В случае использования в сетевых настройках других IP-адресов DNS-серверов, РУП „Белтелеком“ не несет отвественность за некачественное предоставление услуг доступа в сеть интернет или полное его отстутствие»,
— сообщается в письме.
В документе, подписанном начальником Осиповичского РУЭС, сказано, что Белтелеком вводит в эксплуатацию систему специализированных серверов доменных имен с 28 ноября 2011 года.
Благодаря контролю над DNS-записями провайдер может блокировать доступ пользователя к определенным сайтам и мониторить трафик.
Через год с лишним после вступления в силу знаменитого указа №60, призванного регулировать белорусский сегмент интернета, его пользователи оказались в противоречивой ситуации. Технически интернет в Беларуси явно развивается, а вот доступ к информации и свобода слова хромают.
Напомним, 1 февраля 2010 года Александр Лукашенко подписал указ № 60 «О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет». 1 июля 2010 года документ вступил в силу. Параллельно постановлением Оперативно-аналитического центра при президенте и Министерства связи и информатизации было утверждено положение о порядке ограничения доступа пользователей интернет-услуг к информации, запрещенной к распространению.
С одной стороны, интернет-технологии в Беларуси развиваются — это очевидно.
Растет количество пользователей Байнета — по данным исследования Gemius, аудитория за год увеличилась на 16,73%. Как было отмечено на недавней конференции «Деловой интернет», уровень проникновения интернета в Беларуси по состоянию на август 2011 года составляет 39,9%.
Согласно отчету Information Economy Report 2011, составленному по итогам Конференции ООН по торговле и развитию, Беларусь попала в двадцатку стран, в которых наиболее активно растет количество интернет-пользователей.
"Конечно, мы отстаем от США и стран Западной Европы, — отметил директор научно-производственного частного унитарного предприятия «Надежные программы», председатель совета директоров портала TUT.BY Юрий Зиссер, говоря о развитии интернет-технологий в Беларуси. — Но мы далеко опережаем наших соседей по СНГ и уж тем более многие страны Азии. Мы — вполне твердые «середнячки».
Однако, с другой стороны, в области свободы слова и доступа к информации ситуация только ухудшается. Читать дальше →
Государственная инспекция Республики Беларусь по электросвязи известила о занесении в список ограниченного доступа 35 интернет-ресурсов.
Большинство сайтов, занесенных в черный список, являются порнографическими. Доступ к ним закрыт на обязательной основе в государственных органах, учреждениях образования и культуры. Для обычного пользователя фильтрация может осуществляться лишь по его собственной просьбе.
Белорусские провайдеры обеспечивают оказание услуг по ограничению доступа на основании двух списков — списка, формируемого РУП «БелГИЭ», и списка, формируемого каждым интернет-провайдером самостоятельно.
Список ограниченного доступа формируется РУП «БелГИЭ» на основании решений руководителей Комитета государственного контроля, Генеральной прокуратуры, ОАЦ, республиканских органов государственного управления. Решения принимаются руководителями уполномоченных государственных органов в пределах их компетенции.
Напомним также, что 8 ноября Совет Республики Национального собрания принял , который предусматривает штрафные санкции за нарушение Указа 60. Согласно закону наказание могут понести интернет-операторы за недостаточный контроль над размещением запрещенного контента.
В целях реализации норм, предусмотренных 
Национальный провайдер «
4.5
4.0